Hanoi: Ibu Kota Masa Depan sebagai Pusat Pertumbuhan dan Inovasi

Sentra Media - Inti sel, kutub pertumbuhan

Resolusi 02-NQ/TW (yang dikeluarkan oleh Politbiro) menempatkan Hanoi sebagai inti, kutub pertumbuhan nasional, dan pusat utama untuk hubungan regional. Peran utama Hanoi tercermin dalam prioritas strategisnya. Ini termasuk terobosan dalam perekonomian (pertumbuhan ekonomi, inovasi, koridor ekonomi); ruang kota yang mendorong pembangunan (kota pintar, hubungan regional, dan efek limpahan); dan terobosan dalam institusi, dengan Hanoi berfungsi sebagai pusat inovasi dan pengujian kebijakan baru.

Resolusi tersebut menguraikan peta jalan pembangunan spesifik untuk setiap tahap dengan target sosial -ekonomi yang ambisius, terutama target pertumbuhan PDB dan target pendapatan per kapita. Resolusi ini menetapkan tujuan untuk mengubah Hanoi menjadi kota pintar dan modern pada tahun 2035 dengan tingkat pertumbuhan PDB sebesar 11% atau lebih tinggi. Secara khusus, visi untuk tahun 2065 menargetkan PDB sekitar US$1.920 miliar dan pendapatan per kapita minimal US$95.000, menempatkan Hanoi di antara ibu kota-ibu kota terkemuka di dunia dalam hal standar hidup dan kebahagiaan.

Hanoi akan memperkuat hubungan regional dan berkembang secara sinkron dengan daerah-daerah di Wilayah Ibu Kota dan koridor ekonomi; pada saat yang sama, Hanoi akan fokus pada pengembangan budaya dan sumber daya manusia, melestarikan nilai-nilai peradaban seribu tahun sambil memodernisasi dan mengubah warisan menjadi sumber daya untuk pembangunan.

Dengan mengedepankan inovasi dan bertransformasi menuju era baru, kota ini berfokus pada ekonomi hijau, ekonomi digital, dan teknologi tinggi, menjadikan Hanoi sebagai pusat pengetahuan dan mesin inovasi bagi seluruh negeri.

Selain target ekonomi, Resolusi tersebut juga secara jelas mendefinisikan tujuan untuk mengembangkan Hanoi menjadi kota hijau, cerdas, dan modern; menjadi destinasi yang menarik bagi kawasan dan internasional.

Yang perlu diperhatikan adalah pergeseran dari "perencanaan statis" ke "perencanaan dinamis dan terbuka," yang secara fleksibel beradaptasi dengan perubahan cepat dalam lingkungan dan ekonomi perkotaan. Hanoi akan berkembang sesuai dengan model klaster perkotaan multi-pusat, yang terhubung oleh infrastruktur strategis dan sistem transportasi umum berkapasitas tinggi, secara bertahap beralih dari struktur "monopolar terkonsentrasi" ke struktur "multipolar - saling terhubung - tersebar".

Dari sini, melalui keterkaitan dan penyebaran regional, Hanoi memainkan peran penting di Wilayah Ibu Kota dan Wilayah Delta Sungai Merah, mendorong pembangunan provinsi dan kota tetangga melalui jaringan infrastruktur transportasi dan rantai pasokannya.

Pilar penting lainnya adalah pengembangan kerangka kelembagaan yang unik dan unggul untuk ibu kota, dengan desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang kuat, ditambah dengan mekanisme kontrol dan akuntabilitas. Kota diberikan lebih banyak wewenang dalam pengelolaan lahan, investasi, struktur organisasi, kepegawaian, dan kebijakan pendapatan, menciptakan kondisi untuk tata kelola dan pembangunan yang proaktif.

Para ahli percaya bahwa dengan visi jangka panjangnya, tujuan yang jelas, dan solusi yang komprehensif, Resolusi 02-NQ/TW dianggap sebagai landasan politik yang sangat penting, menciptakan dasar bagi perkembangan terobosan ibu kota di era baru. Resolusi ini membentuk visi strategis jangka panjang dengan tiga pilar: institusi, perencanaan, dan model pembangunan baru untuk ibu kota, yang terkait dengan visi 100 tahun.

“Inovasi paling mendasar dari Resolusi No. 02-NQ/TW adalah pergeseran pola pikir yang jelas: Dari ‘mengembangkan Hanoi’ menjadi ‘memposisikan Hanoi’ di era baru,” komentar Dr. Nguyen Si Dung, mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional.

Misi kepemimpinan ibu kota

Melihat gambaran perkembangan saat ini, jelas bahwa Hanoi secara bertahap menegaskan perannya sebagai pusat ekonomi utama negara. Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Hanoi, Nguyen Xuan Luu, Hanoi sangat memahami bahwa perannya sebagai kutub pertumbuhan nasional dan mesin penggerak utama bagi keterkaitan regional bukanlah hak istimewa, melainkan tanggung jawab politik yang sangat berat. Perkembangan Hanoi yang cepat dan berkelanjutan merupakan syarat bagi kawasan Delta Sungai Merah untuk mencapai tingkat pertumbuhan 11% atau lebih per tahun, dan bagi seluruh negara untuk mencapai target pertumbuhan 10% atau lebih per tahun selama periode 2026-2030.

Hanoi kini telah menyelesaikan penyusunan garis waktu pembangunan jangka panjang dengan empat tonggak sesuai dengan Rencana Induk Kota Ibu Kota dengan visi 100 tahun dan Proyek reformasi model pembangunan yang terkait dengan pembentukan model pertumbuhan dua digit, yang telah disepakati oleh Komite Partai dan Komite Rakyat kota.

Untuk mewujudkan visinya, Hanoi telah menetapkan model pertumbuhan baru berdasarkan struktur "3 pilar - 5 kekuatan pendorong - 4 ruang pengembangan", yang terkait dengan 3 pergeseran struktural dalam pendorong pertumbuhan: dari pertumbuhan berbasis modal ke pertumbuhan berbasis produktivitas; dari investasi publik langsung ke investasi publik yang memimpin dan mengaktifkan modal swasta; dan dari industri tradisional ke industri berbasis pengetahuan.

Hanoi berhasil beralih dari model pembangunan yang berbasis pada perluasan spasial dan layanan tradisional ke ekosistem inovasi. Hanoi diposisikan sebagai pusat nasional pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, memimpin negara dalam menerapkan penemuan dan penelitian pada situasi praktis.

Dari segi organisasi spasial, Hanoi beralih dari model perkotaan unipolar tradisional ke struktur multipolar, multi-pusat, dan multi-lapisan dengan 9 kutub pembangunan, 9 pusat utama, dan 9 poros penggerak. Setiap kutub secara khusus terkait dengan satu atau lebih pendorong pertumbuhan utama dalam model "5 pendorong", sektor ekonomi utama, dan sistem proyek fokus; di antaranya 5 kutub yang memimpin kekuatan pendorong Sains dan Teknologi - Inovasi - Transformasi Digital (Dong Anh - Me Linh - Soc Son; Phu Xuyen; Xuan Mai - Chuong My; Hoa Lac; Song Hong), dengan Kutub Barat (Hoa Lac) memainkan peran penting.

Hanoi tidak hanya memimpin kawasan Utara dalam hal ukuran PDB regional, daya tarik investasi, dan pengembangan infrastruktur, tetapi juga merupakan titik penghubung strategis antara daerah-daerah di Wilayah Ibu Kota dan wilayah Delta Sungai Merah. Banyak proyek infrastruktur transportasi utama secara bertahap membentuk jaringan konektivitas regional yang semakin erat.

Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Hanoi, Nguyen Xuan Luu, peran Hanoi sebagai kekuatan utama dalam konektivitas regional tidak bisa hanya sekadar slogan. Hanoi telah mengkonkretkan peran ini menjadi empat poros aksi dengan proyek, target, dan tenggat waktu yang jelas berdasarkan prinsip "enam kejelasan": tugas yang jelas, orang yang jelas, tanggung jawab yang jelas, wewenang yang jelas, kemajuan yang jelas, dan hasil yang jelas. Misalnya, mengembangkan ruang kota modern dan berkelanjutan dengan infrastruktur yang terhubung secara sinkron (seperti Jalan Lingkar 4 dan poros transportasi radial).

Jalan lingkar 3,5 dan 5 saat ini sedang dibangun, dan bersama dengan jalan lingkar 1, 2, 2,5, 3, dan 4, akan membentuk sistem 7 jalan lingkar strategis yang menghubungkan Hanoi dengan 6 provinsi dan kota tetangga. Mengenai koridor pesisir, fitur baru yang signifikan yang ditetapkan dalam Rencana Induk Ibu Kota adalah koridor ekonomi pesisir Hanoi - Hung Yen - Ninh Binh - Hai Phong - Quang Ninh. Koridor ini untuk pertama kalinya akan menghubungkan ibu kota langsung ke laut, secara signifikan memperluas ruang pengembangan industri, jasa, dan logistik Hanoi dan seluruh wilayah.

Terkait penyeberangan sungai, 7 proyek jembatan utama (Tu Lien, Tran Hung Dao, Ngoc Hoi, Thuong Cat, Van Phuc, Hong Ha, Me So) sedang dipercepat dengan kemajuan positif: jembatan Tu Lien telah mencairkan 100% dari anggaran yang direncanakan, dan jembatan Ngoc Hoi telah mencairkan seluruh modalnya untuk tahun 2025. Ketujuh jembatan tersebut akan selesai pada kuartal kedua tahun 2027 - sebelum Konferensi APEC 2027 di Vietnam.

Selama bertahun-tahun, hambatan utama Hanoi bukan hanya terletak pada sumber daya, tetapi juga pada bagaimana sumber daya tersebut dialokasikan dan dimanfaatkan. Ketika otoritas terfragmentasi, proses berlapis-lapis, dan ruang kebijakan terbatas, potensi sulit untuk diwujudkan.

Menurut Bapak Phan Duc Hieu, anggota Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, mekanisme yang unggul dan desentralisasi kekuasaan yang kuat memungkinkan Hanoi untuk lebih otonom, mengambil keputusan lebih cepat dan lebih fleksibel, sesuai dengan karakteristik wilayah perkotaan besar. Pertama, ini membantu mempersingkat waktu, terutama di bidang-bidang utama seperti investasi publik, perencanaan, lahan, dan infrastruktur. Kerangka kelembagaan memungkinkan Hanoi untuk menerapkan kebijakan keuangan dan anggaran yang fleksibel, dan lebih otonom dalam menarik talenta dan mengembangkan sektor-sektor kunci (ekonomi hijau, ekonomi digital). "Ini adalah pendekatan berkelanjutan, mengubah Hanoi menjadi kekuatan pendorong, menciptakan sumber daya baru untuk seluruh negeri alih-alih hanya mengalokasikan kembali sumber daya yang ada," ujar Bapak Hieu.

Hanoi dapat merancang kebijakan yang disesuaikan dengan karakteristik spesifiknya, alih-alih menerapkan kerangka kerja umum, sehingga memanfaatkan sumber daya secara lebih efektif. Lebih penting lagi, mekanisme yang fleksibel memungkinkan untuk menguji coba model baru dan kebijakan baru, mengubah Hanoi menjadi "laboratorium kebijakan" untuk seluruh negeri.

Hanoi berada di titik persimpangan yang sangat penting, dengan Resolusi No. 02-NQ/TW yang menguraikan arah utama, visi besar, dan tuntutan yang sangat tinggi yang diletakkan pada ibu kota. Bersamaan dengan itu, Undang-Undang tentang Ibu Kota, dengan banyak mekanisme dan kebijakan unik dan unggulnya, menunjukkan perhatian, harapan, dan kepercayaan besar pemerintah pusat terhadap Hanoi. Secara bersamaan, Rencana Induk Ibu Kota telah membuka ruang pembangunan baru, tidak hanya untuk saat ini tetapi juga untuk masa depan jangka panjang kota ini selama beberapa dekade mendatang.

Dapat ditegaskan bahwa tujuan jangka panjang Hanoi, yang diimpikan untuk 100 tahun ke depan, adalah menjadi pusat koordinasi dan alokasi sumber daya, transfer teknologi, dan pengembangan rantai nilai industri dan jasa yang menyebar ke daerah-daerah tetangga; sebuah gugusan pusat kota multipolar dan dinamis di mana teknologi digital memandu manajemen, transportasi publik membentuk ruang, dan ekosistem alami mendukung kualitas hidup. Tantangan dalam mewujudkan rencana ini akan signifikan; namun, dengan filosofi pembangunan berkelanjutan sebagai prinsip panduannya, Hanoi siap untuk "bertindak cepat, tepat, efektif, dan menyeluruh," dengan percaya diri memasuki era baru dan menegaskan posisinya sebagai kota kelas dunia.